39 millions d’augmentation de dépenses ordinaires proviennent, pour 15 millions, de l’accroissement de la dette et des charges de justice, et, pour 24 millions, de frais relatifs aux ministères de la guerre, de la marine et des travaux publics. Quant au budget extraordinaire, le gouvernement en a étendu les limites afin de pourvoir aux travaux des routes, à l’armement des forteresses, à l’augmentation du matériel de la guerre et de celui de la marine, auquel en particulier il veut appliquer le plus tôt possible les 400 millions de réaux concédés par la loi du 1er avril 1859.
Dans le budget de 1860, trois dispositions nouvelles avaient été introduites; l’une modifiait avantageusement les tarifs de quelques articles de consommation, les deux autres changeaient les classes et le prix du papier timbré et soumettaient à l’impôt la transmission des biens mobiliers. A l’appui du budget de 1861, M. Salaverria est venu annoncer la prochaine proposition d’une réforme douanière, et il a demandé l’adoption de quelques mesures secondaires destinées à améliorer le crédit de l’état. Ainsi, le maximum de la dette flottante devant être porté à 740 millions de réaux, le gouvernement ne pourra émettre de bons du trésor au-delà de 240 millions tant que le solde de la caisse des dépôts ne sera pas inférieur à 500 millions. En outre, un projet de loi additionnel limite à quatre mois la faculté de résidence à l’étranger accordée aux individus faisant partie des classes passives. Au-delà de ce temps, leur traitement serait suspendu. Cette disposition, qui déroge à la loi de 1835, s’explique par des motifs politiques assez graves. Les classes passives et les charges de justice forment un des chapitres les plus élevés du budget espagnol; en 1860, les dépenses supportées de ce chef figuraient pour une somme de 158 millions de réaux, et s’appliquaient à 49,345 individus ayant cessé d’exercer des fonctions publiques. Si l’on considère qu’aux classes passives reviennent les pensions accordées, quelle que fût la durée de leurs services, à tous les fonctionnaires destitués par chacun des régimes politiques qui se sont succédé dans la Péninsule, et que les charges de justice représentent des droits, des offices détruits par le gouvernement, dont quelques-uns remontaient aux usages de la cour d’Espagne lors de la conquête du Mexique et du Pérou, on reconnaîtra la légitimité des motifs invoqués à l’appui de la nouvelle mesure prise par M. Salaverria. Un autre décret à la date du 15 juin 1860 témoigne d’ailleurs de l’esprit d’équité avec lequel le ministre des finances envisage la situation des créanciers de l’état et répare une omission faite dans le règlement de la dette publique en 1851. À cette époque, la dette courante du trésor fut comprise pour une partie de sa valeur en capital dans la dette amortissable de seconde classe; mais il n’en
