en cas d’invasion. « En 1810 ou 1811, il fut lu au Conseil d’État, jusqu’à quinze ou vingt rédactions » de ce projet ; « l’Empereur, qui y tenait beaucoup, y revient souvent. » — On voit la place de l’Université dans son édifice : de dix à soixante ans, sa conscription universelle devait saisir d’abord les enfants ; puis les adultes, et, avec les gens valides, les demi-invalides, par exemple Cambacérès, l’archichancelier, gros, impotent et, de tous les hommes, le moins militaire. « Il faut, dit Napoléon, que M. Cambacérès, que voilà, soit dans le cas de prendre son fusil, si le danger le requiert… Alors vous aurez une nation maçonnée à chaux et à sable, capable de défier les siècles et les hommes. » — Répugnance constante de tout le Conseil d’État, « défaveur marquée, opposition sourde et inerte… Chacun frémissait de se voir classé, transporté au dehors » et, sous prétexte de défense intérieure, appliqué aux guerres extérieures. « L’Empereur, attiré par d’autres objets, vit s’échapper ce plan. »
