danger, ni pour l’expédition des affaires, ni pour ordre public, ni même pour la liberté.
En effet, alors il n’y aurait aucune activité dans l’administration, ou bien la république entière se couvrirait d’agents du conseil national ; et au lieu d’un nouvel ordre de divisions du territoire, établi par la loi, renfermant des fonctionnaires appartenant à la nation, on en aurait un qui serait arbitrairement établi, et d’après lequel la direction des affaires serait confiée à des agents immédiatement désignés par la confiance du peuple.
Ainsi, tout concourt à faire sentir la nécessité d’un troisième ordre de divisions, sans lequel les communes seules des grandes villes pourraient conserver une influence politique dont l’oppression des campagnes, et bientôt une révolution nouvelle, seraient la suite infaillible.
Tel est donc le système de divisions que nous avons cru devoir préférer.
De grandes communes, dont cependant l’étendue ne puisse être incommode aux citoyens, dont le chef-lieu leur soit facilement accessible, et là une administration municipale ; si ces communes sont formées de plusieurs réunions d’habitations, chacune de ces réunions aura un agent de police municipale, un officier de sûreté ; enfin, un certain nombre de communes formeront un département ; et, dans ce système, nous trouvons l’avantage de conserver une distribution déjà faite, à laquelle celle des membres des assemblées nationales a été déjà attachée, sur laquelle la répartition des impôts directs a été for-
