VII
SEPT MOIS DE GOUVERNEMENT.
J’ai dit ce qu’était le 2 décembre de par la nécessité des choses : il reste à savoir ce qu’il prétend être de par sa volonté.
J’appelle volonté, dans un gouvernement, non pas l’intention, qui s’entend exclusivement des personnes, et peut être présumée toujours bonne ; mais la tendance, impersonnelle et collective, qu’accusent ses actes. Si despotique, en effet, que paraisse un gouvernement, ses actes sont toujours déterminés par les opinions et les intérêts qui se groupent autour de lui, qui le tiennent dans leur dépendance beaucoup plus qu’il ne les tient dans la sienne, et dont l’opposition, s’il essayait de les braver, amènerait infailliblement sa chute. Au fond, la souveraineté d'un seul n’existe nulle part.
Mais si la volonté, dans le pouvoir, est impersonnelle, elle n’existe cependant pas sans motifs ; elle repose sur des considérations, vraies ou fausses qui, adoptées par le gouvernement, et introduites
