trielle qu’elle est, vers le type militaire dont le caractère propre est l’union du gouvernement civil avec le gouvernement militaire.
Des causes qui produisent la concentration des gouvernements composés ou qui les transforment en gouvernements simples, passons à celles qui les étendent. Le premier exemple à examiner est celui d’Athènes. Pour le comprendre, il faut se rappeler qu’avant Solon le gouvernement démocratique n’existait pas en Grèce. On n’y connaissait que deux régimes, l’oligarchique et le despotique. Dans ces temps primitifs, avant que l’on eût commencé à réfléchir sur la politique, la théorie ne savait certainement rien des formes sociales totalement inconnues dans la pratique. Nous devons donc mettre de côté l’idée que le gouvernement démocratique prit naissance à Athènes sous l’inspiration d’une idée préconçue. Il faut ajouter un autre fait de même valeur. Athènes était alors gouvernée par une oligarchie, la législation de Solon ne fit que mater l’oligarchie en élargissant le corps politique et mettant fin à de criantes injustices. Quand on recherche les causes dont Solon se fit l’organe et qui permirent la mise en pratique de la réorganisation qu’il inaugura, on voit qu’elles consistaient dans l’influence directe et indirecte du commerce. Grote parle de « la préoccupation qui inspirait Solon, aussi bien que Dracon, d’imposer à leurs concitoyens des habitudes industrieuses et individualistes : » preuve que, même avant Solon, l’opinion dans l’Attique, ne frappait guère de réprobation « le travail sédentaire, qui dans la plupart des villes de la Grèce passait pour peu honorable. » En outre, Solon avait été lui-même commerçant ; et sa législation « assigna aux négociants et aux artisans un nouveau domicile à Athènes, premier e&couragementàcette nombreuse population urbaine, tant de la ville que du Pirée, que nous trouvons effectivement le siècle suivant résidant dans Athènes. » Solon voyait accourir en foule des immigrants, qu’attirait la grande sécurité dont on jouissait à Athènes ; il voulait les tourner plutôt vers le travail manuel que vers la culture d’un sol naturellement pauvre : il en résulta « une modification du caractère attique primitif, qui portait à aimer le séjour de la campagne et les travaux des champs. » Un autre effet de cette législation fut d’augmenter le nombre des gens exclus des phratries, vestiges de l’organisation patriarcale et du gouvernement autocratique. Les autres changements constitutionnels opérés par Solon avaient surtout trait à l’organisation industrielle. La substitution de la capacité politique d’après la fortune à la capacité par droit de naissance diminua la rigidité de la forme politique, puisque la richesse acquise par le travail ou autrement donnait accès dans l’oligarchie, ou parmi les autres privilégiés. En défendant de
