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LIVRE III

de l’état et du citoyen. — théorie des gouvernements et de la souveraineté. — de la royauté.


CHAPITRE PREMIER.

De l’État et du citoyen ; conditions nécessaires du citoyen ; le domicile ne suffit pas ; le caractère distinctif du citoyen, c’est la participation aux fonctions de juge et de magistrat ; cette définition générale varie suivant les gouvernements, et s’applique surtout au citoyen de la démocratie ; insuffisance des définitions ordinaires. — De l’identité ou du changement de l’État dans ses rapports avec les citoyens ; l’identité du sol ne constitue pas l’identité de l’État ; l’État varie avec la constitution elle-même.

§ 1. Quand on étudie la nature et l’espèce particulière des gouvernements divers, la première des questions, c’est de savoir ce qu’on entend par l’État. Dans le langage vulgaire, ce mot est fort équivoque ; et tel acte pour les uns émane de l’État, qui pour les autres n’est que l’acte d’une minorité oligarchique ou d’un tyran. Pourtant l’homme politique et le législateur ont uniquement l’État en vue dans tous leurs travaux ; et le gouvernement n’est qu’une certaine organisation imposée à tous les membres de l’État.

§ 2. Mais l’État n’étant, comme tout autre système complet et formé de parties nombreuses, qu’une agrégation d’éléments, il faut évidemment se demander tout d’abord ce que c’est que le citoyen, puisque les