des états qui, ayant un même gouvernement, s’unissent entre eux, et c’est la plus naturelle ; ou par des états dont le gouverne. ment est différent, et c’est celle qui est la plus sujette à des inconveniens[1] ; telle est la constitution germanique, et telle étoit la république fédérative des Grecs, lorsque Philippe se fit nommer parmi les Amphictyons.
Si l’union est à pactes égaux, on n’a autre chose à faire qu’à accomplir les conditions de l’union, à moins que ces conditions ne soient destructives de celle union.
Si les pactes sont inégaux, il faut éviter qu’ils ne le deviennent davantage. Pour cela, il faut se gouverner de manière que l’on conserve ses forces pour l’utilité de l’état qui commande et la sûreté de celui qui sert.
Il faudra se conserver la puissance militaire, et ne point faire comme les villes grecques, qui payoient aux Athéniens de l’argent, au lieu de vaisseaux, mais comme les Latins, qui suivoient toujours les Romains dans leurs guerres et les obligèrent, à la fin, de les incorporer dans leur république.
- Il est contre la nature de la chose[3] que, dans une constitution
fédérative, une partie conquière sur l’autre, comme nous avons vu de nos jours chez les Suisses[4].*
Pour que les cités inégales puissent se maintenir, il faut prendre garde que les citoyens ne se dégoûtent de leur patrie. pour aller grossir la cité la plus puissante. Il faudra, au moins, faire une loi que personne ne puisse aller habiter la cité prin-
- ↑ En marge : « Car il y a là l’esprit monarchique et l’esprit républicain. »
- ↑ Ce titre est précédé de l’indication : « Chapitre [3] 4. »
- ↑ En marge, on lit ici ces mots biffés : « Peut-être mettre au ch. De la Conquête » ; et au-dessous : « Mis dans le ch. ii du l. 10. Voir où il sera mieux. » Le chapitre {{xi est devenu le chapitre vi du même livre.
- ↑ En marge : « * Pour le Tockembourg. * »
