serait économiser les efforts que de partir de la volonté de l’établir.
3° Le nouvel organisme devra être dans toute la réalité une Société des Nations et non plus une Association de Gouvernements maintenant entières les souverainetés nationales et où l’unanimité soit le principe. De quelque nom qu’on l’appelle l’organisation devra être en fait un sur-état mettant en commun sur la base fédérative d’États-Unis du Monde, un certain nombre de fonctions communes, celles qu’il est reconnu impossible de voir assurer plus longtemps par les États isolés, telle la protection contre la guerre et l’organisation économique ou des fonctions qu’il est démontré pouvoir être exercées dans des conditions plus avantageuses sur la base de la coopération que sur celle du particularisme et de la concurrence.
4° En principe, petits et grands États, comme aussi vainqueurs et vaincus des guerres doivent être traités sur un pied d’égalité. L’idée démocratique de l’organisation doit donc être maintenue. La notion de nation a priori à intérêts limités est à rejeter comme entachée de privilèges en faveur des autres. Il faut faire aussi que les petites Nations ne soient pas choses négligeables, malléables entre les mains des grandes Puissances. Elles sont résolues de ne plus se laisser faire. Dans l’air flottent les projets d’entente entre neutres, entre petits États dégoûtés de la politique impérialiste des grands et portés à les empêcher de venir vider leurs querelles chez elles. Quant au maintien des principes d’égalité, c’est dans la discrimination des divers ordres de question qu’une solution devrait être trouvée : vote majoritaire avec des majorités plus ou moins renforcées, mais vote tantôt égalitaire par État, tantôt proportionnel, soit par tête d’habitant, soit par coefficient d’intérêts dans les questions à décider.
5° Il faut faire une Société des Nations ayant de l’autorité et pouvant disposer de sanctions. C’est indispensable. Les sanctions économiques paraissent moins faciles à mettre en œuvre qu’on ne l’avait cru après la guerre,
