CHAPITRE XI.
Des douanes.
Les divers expédients que nous venons de passer en revue, et auxquels les gouvernements ont eu recours pour protéger le commerce, sont généralement décriés ; mais presque tous les souverains s'accordent encore à regarder les douanes, dont ils garnissent les frontières de leurs états, comme donnant une protection nécessaire à l'industrie. Leur système général est d'employer la douane à empêcher l'exportation des matières premières, sur lesquelles l'industrie nationale doit s'exercer, pour que le marchand qui les revendra, gagne davantage en les achetant bon marché ; et à repousser en même temps de leurs États les produits des manufactures étrangères, ou à les charger du moins de pesants droits d'entrée, pour donner un avantage aux producteurs nationaux.
Cette première distinction entre les matières premières et les matières ouvrées, qui paraît fort simple en l’exprimant en termes généraux, ne l'est point dans la pratique. Il n'y a de ma-
