de Gênes s’ouvrit à Rome le 1er novembre. Tous les délégués acceptèrent le programme mazzinien, à l’exception de trois opposants : Carlo Cafiero, qui représentait la Section de l’Internationale de Girgenti (Sicile), Alberto Tucci, qui représentait la section de l’Internationale de Naples, nouvellement reconstituée, et un délégué de Livourne, De Montel. Après avoir signé, le 3 novembre, une déclaration disant qu’ils regardaient les principes acceptés par le Congrès « comme contraires aux vrais intérêts de la classe ouvrière et au progrès de l’humanité », les trois opposants se retirèrent. Les délégués votèrent un Patto di Fratellanza, comme base d’une organisation à laquelle adhérèrent 135 sociétés ouvrières, et qui eut pour journal l’Emancipazione, rédigée à Rome par Maurizio Quadrio,
Le Congrès de Rome fit grand bruit en Italie ; il souleva les protestations des ouvriers socialistes et de la jeunesse révolutionnaire ; Garibaldi, pressé de s’expliquer au sujet des attaques dirigées par les mazziniens contre l’Internationale, répondit par sa fameuse lettre à Giorgio Pallavicini-Trivulzio, où il disait : « L’Internationale est le soleil de l’avenir » (L’Internazionale è il sole dell’avvenire).
Au moment même du Congrès avait paru une brochure de 15 pages, intitulée Agli Opérai delegati al Congresso di Roma, et signée Un gruppo d’Internazionali : elle avait été imprimée à Naples, et fut distribuée aux délégués. Dans La Roma del Popolo du 16 novembre, Mazzini, sans nommer Bakounine, le désigna comme l’auteur de cette brochure ; et, en effet, le contenu en avait été tiré du manuscrit expédié par Bakounine à Milan du 22 au 28 octobre. N’ayant pu me
