directs et indirects. Tout cela se rencontre aujourd’hui en Amérique. On y est également chargé des uns et des autres ; c’est là, je le répète, un des fruits de la guerre civile. Dans cette lutte insensée a disparu cette prospérité qui faisait l’étonnement et la joie du monde, et qui était le résultat du bon esprit d’un peuple qui savait vivre sans querelles intérieures et sans armées permanentes.
Après le pouvoir financier vient le pouvoir commercial. Le pouvoir commercial, il faut le prendre dans le sens le plus large. Les Américains ont eu le bon esprit de ne jamais se mêler aux querelles du dehors, par conséquent ils comprennent la diplomatie dans son sens excellent, pacifique. Le droit de faire des traités de commerce, d’établir des tarifs, etc., tout cela fait partie du pouvoir commercial qui appartient au congrès. On se rappelle que c’est pour centraliser cette autorité commerciale que fut faite la constitution, et que le dernier État qui résista fut New-York, qui voulait profiter de l’avantage de sa situation. Le congrès a donc le droit de régler le commerce à l’intérieur, d’État à État, et, au dehors, il a le droit de faire les traités de commerce. Mais, aux termes de la constitution, le président et le Sénat font seuls les traités. On peut donc faire un traité de commerce avec l’étranger sans consulter la Chambre des représentants. Ce serait là un danger, si le Sénat pouvait avoir un autre intérêt que le pays ; mais il est difficile de le supposer.
Quant au commerce et à la navigation proprement dits, c’est le congrès qui règle les pêcheries, les lois de
