Cet aurorités générales agissent sur la République entière, intéressent à—la-fois toutes les parties du systême social ; mais dans une xârauzle nation l‘ordre puhlic ne pourroit être maintenu s'il n’existoit des autorités inférieures & partielles, qui, par leur nature , ne doivent s’éren<lre qu‘â une tion `rlu territotre ou â une elallc particulière rl‘objers , &l’éral>lill:ii1eut de ces autorités fuppofe qu‘on ait formé d’ahord la divilîun du territoire français.
En observant de quelle manière les divers travaux dc la culture , de Vindulltic lr du commerce, les befoios des individus; les anciennes relations politiques ont dilltibué les hommes sur le territoire de la République, on apperçoit des réunions d’un petit nombre de familles , que le hefom d’ui1 fecours mutuel Bt celui de l`e rapprocher de quelques ouvriers néecllëircs ont réunis en villages. De iillance en slillance , des caufes tlillrêrentcs ont plaeë des reunions plus nornbreuîes , des villes qui varient de population È Bc de grandeur, Bt de ·la ou s’ëlève par degrés jusqu‘à cette ville immense , lon -re¤rps la capitale d’un puissant Empire, maintenant encore la réiitlînce des pouvoirs nationaux , célèbre autrefois la réunion des lumières , féclat des arts , le luxe Je les rithelligsaî plus digne de l’être aujourlfhui par fon amour pour fa liberté, et par les efforts qu’ellc a [airs pour la recouvrer , Paiïuxer le la conquérir toute entière.
Cette distribution, ouvrage de la volonté libre des individus; , Fondée fur les difpolirions elcs terriens, la direction des Eeuves _, la nature du fol, le genre des produdsions, ét les habitudes de la vie, a répandu les hommes Fur c territoire avec une extrême inégalité. La , une lieu: quarrée ne contient que trois cents lxabitaus: ailleurs ; une autre en renf`erme lus de cent mille; Gr malgré cette cxcellivo dilproportiou, il faut cïierelrer à rétablir, par la cliflribution det pouvoirs sociaux, l'égalité que la justice exige , c`e(l-a~dire , toute celle que la nature même des cho es peut admettre. ;
Toute réunion de familles, dès qu‘elle est isolée semble demander qu’un agent de la loi y veille à la sûreté commune ; mais ses fonctions doivent être resserrées dans les plus étroites limites ; on ne pourroit les étendre sans s’exposer à ne pas trouver des hommes capables de les remplir, sans enlever trop d’individus a des travaux nécessaires.
Un certain nombre de ces réunions premières , répaneloes liir un tcrteiu dont les extrémités ne font üparées que par un chemin de quelques heures , peuvent former des communes ori le nombre du citoyens permette de trouver des hommes en état d’exercer des fonc-
