dépendre du rapport numérique de la classe annuellement occupée des travaux utiles, avec les classes qui ne s’occupent pas utilement. Le nombre plus ou moins grand des hommes utiles qui composent la classe des producteurs, est par-tout en proportion, comme on le verra par la suite, & avec la somme du fonds capital destiné à les mettre en œuvre, & avec les diverses manières de les employer. Le deuxième livre traitera donc du fonds capital, de la manière dont il s’accroît graduellement, & des différentes sommes de travail qu’il produit selon qu’il est plus ou moins sagement employé.
Les nations qui ont fait quelques progrès dans le grand art de bien diriger le travail commun, ont toutes, à cet égard, suivi des plans très différens ; & ces plans n’ont pas été également favorables à la grandeur du produit que doit donner ce travail : les unes ont accordé un encouragement extraordinaire aux travaux des campagnes, les autres aux travaux des villes ; à peine en est-il une seule assez impartiale pour donner une égale protection à toutes les sortes d’industrie. Depuis la chute de l’empire romain, la politique de l’Europe a été moins favorable à l'agriculture qu’aux arts, aux manufac-
