sortir de la majorité de la chambre des députés, puisque les députés sont les principaux organes de l’opinion populaire.
C’est assez dire aussi que les ministres doivent être membres des chambres, parce que représentant alors une partie de l’opinion publique, ils entrent mieux dans le sens de cette opinion et sont portés par elle à leur tour. Ensuite le ministre député se pénètre de l’esprit de la chambre, laquelle s’attache à lui par une réciprocité de bienveillance et de patronage.
CHAPITRE XXV. FORMATION DU MINISTÈRE : QU’IL DOIT ÊTRE UN.
CE QUE SIGNIFIE l’UNITÉ MINISTÉRIELLE.
Le ministère une fois formé doit être un[1]. Cela ne veut pas dire que la différence d’opinions politiques dans des hommes de mérite, lorsqu’ils sont encore isolés, soit un obstacle à leur réunion dans un ministère. Ils peuvent y entrer par ce qu’on appelle en Angleterre une coalition[2], convenant d’abord entre eux d’un système général, faisant chacun les sacrifices commandés par l’opinion et la position des affaires. Mais une fois assis au timon de l’État, ils ne doivent plus gouverner que dans un même esprit.
L’unité du ministère ne veut pas dire encore que la couronne ne puisse changer quelques membres du conseil sans changer les autres : il suffit que les membres entrants forment un système homogène d’administration avec les membres restants. En Angleterre, il y a assez fréquemment des mutations partielles dans le ministère ; et la totalité ne tombe que quand le premier ministre s’en va.
CHAPITRE XXVI. QUE LE MINISTÈRE DOIT ÊTRE NOMBREUX.
Le ministère doit être composé d’un plus grand nombre de membres responsables qu’il ne l’est aujourd’hui : il y a tel ministère dont le travail surpasse physiquement les forces d’un homme.
