70 LIVRE IV, CHAPITRE III lui que procède la tactique a l’usage des demagogues se faisant chefs de 1'Etat, .qui s'appuient sur les intérêts ' matériels pour renverser l'aristocratie gouvernante, et qui , substituant une administration sévère et régulière à une · administration vicieuse, légitiment après coup par là ·, l’inconstitutionnalité de leurs réformes.’Gaius a le-premier inauguré l’égalité des provinces et de Rome, égalité que la monarchie seule devait nécessairement et complétement asseoir : en voulant rebàtir Carthage que sa rivalité avec l’Italie avait perdue, en ouvrant les provinces à· l’émi- gration italienne, il attacha le premier anneau dela longue .` et bienfaisante chaine du développement social ultérieur. · Chez cet homme étrange, véritable constellation politique, le bon droit et les fautes, le bonheur et le malheur se mêlent, si bien que l’histoire à qui il sied de juger, l’his- toire s’arréte, et ne prononce pas la sentence. I · u La Gracchus avait édifié les principal_es parties de sa cons- ‘l“f,î;°“ titution nouvelle; il mit la main à une entreprise non alliés-, moins difficile. La question des alliés italiens` était tou- jours pendante. Ce qu’en pensaient les meneurs de la _ démocratie, ils l’avaient montré j usqu’à l’évidence (p. X8). Ils auraient voulu l’extension la plus grande possible du droit de cité romaine, non point seulement pour arriver V au partage des domaines occupés par les Latins, mais aussi et avant tout, dans le but de fortiûer leur clientèle avec la masse énorme des eitoyens nouveaux, de mettre les comices entierement dans leur puissance, par l’ex- ` tension correspondante du corps 'électif, et enfin de ' niveler toutes les différences entre les ordres, différences. sans nulle signification désormais, la constitution répu- blicaine gisant à terre. Mais à cela faire, ils entraient en conflit avec leur propre parti, avec la multitude elle- _ - méme, d’ordinaire prète à dire oui sur toutes les ques- _ tions, qu’elle les eùt comprises ou non. Par la raison fort , / simple_ que la cité romaine était pour eux un titre, · donnant droit directementou indirectement à des parts de
