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les autres étant élus, et une Chambre élue au suffrage restreint ; un large système de self-governement local sous la direction de commissaires américains ; le choix d’indigènes, de préférence aux Américains pour les fonctions publiques, dans tous les cas où ils seraient également aptes à les remplir, l’organisation de l’instruction publique et, au point de vue économique, une forte réduction des tarifs douaniers. Au milieu de l’insurrection qui continue, ces mesures n’ont pu encore être mises en vigueur, mais on a déjà promulgué, depuis plus d’un an, un code qui garantit largement les libertés individuelles, et l’on s’est inspiré des recommandations île la commission, autant que le permettaient les circonstances, dans l’organisation du gouvernement civil provisoire qui a été proclamé, non sans quelque excès de hâte, le 4 juillet dernier.

On ne saurait certes contester que de pareilles institutions ne marquent un grand progrès sur le système espagnol, qu’elles ne constituent en elles-mêmes un régime approprié aux conditions où se trouvent les îles et qu’elles ne soient réellement libérales ; on peut même se demander si elles pourront être appliquées de longtemps en maints districts des Philippines. Mais la question qui se pose surtout est celle-ci : comment ce système pourra-t-il s’accorder avec l’ensemble de l’organisation politique américaine ? Les États-Unis, remarquons-le, sont essentiellement une union d’états où le gouvernement fédéral n’a que peu de pouvoirs et peu de fonctionnaires, — les seules administrations fédérales nombreuses étant celles des douanes et des postes ; — où l’administration locale se trouve entièrement entre les mains des gens des localités, les États eux-mêmes pratiquant le plus souvent dans leur sein une large décentralisation. Sans doute, le gouvernement de Washington a eu de tout temps sous son autorité directe un certain nombre de Territoires ; mais ceux-ci étaient très peu peuplés ; en fait, ils jouissaient à peu près du même degré de self-government que les États, et les fonctionnaires fédéraux y étaient très peu nombreux. Aujourd’hui, ce n’est plus quelques centaines de mille âmes qu’il faudra gouverner de Washington, c’est une dizaine de millions, et ceci pendant fort longtemps et avec beaucoup plus de fonctionnaires, ayant beaucoup plus de pouvoirs que dans les anciens Territoires, puisqu’une grande partie des Philippins devront nécessairement être tenus sous une tutelle assez étroite.